首尔市内住宿业共7,958家，其中90%以上未安装喷淋系统。现行法律将营业场所面积300㎡以下的小型业者排除在安装义务之外，导致安全出现空白。 胶囊酒店和宿舍房间面积狭小，床位密集，火灾中更为脆弱。今年3月，首尔小公洞一家胶囊酒店发生火灾，一名日本籍住客遇难，而喷淋系统未安装被指出是事故原因之一。 首尔市于21日公布了被称为“三级安全装置”的综合对策，包括全面调查、补强消防设施和统一管理。市方还建议在胶囊内部安装烟雾感知器，并配备自动扩散灭火器。 该对策的关键在于立法。首尔市已向政府建议，将胶囊酒店指定为“多重利用业所”，不论面积大小都强制安装喷淋系统。 서울시가 캡슐호텔과 도미토리 등 소규모 숙박업소의 화재 안전을 강화하는 종합대책을 21일 발표했다. 좁은 복도와 밀집된 침상 구조 탓에 화재 시 대형 ...

行政安全部21日在政府首尔办公楼举行第7届公共数据争议调解委员会受聘仪式和首次全体会议，宣布将加强公共数据争议解决体系。这是自2013年12月第1届成立以来的第七届委员会。 来源=行政安全部 第7届委员会任期2年，由1名民间委员长、1名常任委员和23名委员组成，共25人。民间委员长由曾任个人信息争议调解委员会委员长等职的成均馆大学法学专业研究生院教授金一焕担任。 行政安全部表示，委员会广泛吸纳了学界、法界和产业界专家，并大举引入对人工智能和数据驱动行政具有较高理解度的人士。 ◆ 数据被拒时，60天内可申请调解 争议调解委员会是依据《公共数据法》第29条设立的机构。当公民申请所需数据后，公共机构以属于非公开信息等为由拒绝提供，或中断原本正在使用的数据服务时，均属于调解对象。 委员会的核心作用，是以简便的调解程序替代复杂诉讼，迅速救济民众对公共数据的使用权。公民或企业可在收到拒绝或中断通知之日起60天内，通过公共数据门户申请调解。 调解程序最受关注之处在于其效力。委员会经事实调查制定的调解方案，若申请人和公共机构双方均同意，该调解即具有与“诉讼上和解”相同的法律效力。也就是说，它具有接近法院判决的约束力，而且无需费用。 经调解决定可提供的数据，不仅限于申请当事人使用，还会同步登记到公共数据门户，向所有人全面开放。一个人的调解申请，最终会延伸为面向社会整体的数据开放。 ◆ 申请减少了，但作用扩大了 近年来，公共数据争议调解申请数量出现了明显变化。2021年为40件，2022年为55件，2023年增至59件，但2024年为56件，2025年则降至27件。 行政安全部分析认为，这是因为公共数据开放总体上扩大，机构之间的事前协商和协调功能也得到加强。也就是说，在走到被拒后再申请调解之前，数据已提前开放的案例增加了。 委员会当天在全体会议上讨论今后运营方向，并预告将扩大职能。不仅判断数据是否提供，还将进一步发展争议调解功能，把需要方实际所需形式的数据提供以及实质性使用支持也纳入考虑。 由于不少情况下数据虽然拿到了，却因格式不符合而无法使用，因此这一举措被解读为旨在弥补提供环节之外、使用环节的空白。 ◆ 在AI时代，数据就是竞争力 行政安全部次官金敏宰在受聘仪式上强调：“公共数据是国民的权利，是人工智能时代创新的核心资产，也是国家竞争力的基础。”他还表示：“我们将迅速解决数据使用过程中的矛盾，营造让国民和企业切实感受到的数据利用环境。” 随着人工智能技术迅速扩散，数据的价值也将越来越高。围绕开放哪些数据、开放到何种程度、以何种形式开放的争议，也预计会随之增多。 如果争议调解委员会从“是否提供的裁判者”进一步扩展为“使用的助力者”，那么对需要数据的市民和企业而言，依靠的通道将更加宽广。不过，要让这一制度真正转化为权利救济，关键在于公众首先知道，除了诉讼之外，还有争议调解这条途径。

5月20日，三星电子劳资双方就工资与团体协约的临时协议案达成一致。就在次日凌晨预计将展开总罢工之前的关键时刻，工会决定暂缓罢工，从而暂时避免了半导体生产线停摆的最坏局面。 这项协议的意义不仅在于阻止罢工。其核心在于，三星电子制定了一个以10年为周期的新绩效奖金制度。原本以1年为单位结束的劳资谈判关系，转而被纳入长期时间表之中。 促成协议的是雇佣劳动部长官金英勋的直接斡旋。在当天上午中央劳动委员会事后调解破裂后，仍继续进行了由部长主持的追加谈判，协议案在晚10时40分左右浮出水面。 ◆ 盈利与亏损，如何对待同一批工程师 本次谈判的核心争议，是同属半导体部门内部，如何区分盈利部门与亏损部门。 三星电子负责半导体业务的组织称为设备解决方案（DS）部门。DS部门内部情况并不相同。存储器事业部正在盈利；相反，晶圆代工事业部和系统LSI事业部则处于亏损状态。 资方依据“有业绩才有回报”的原则，主张差别发放。工会则认为，在亏损事业部工作的员工同样是半导体工程师，要求从激励角度进行分配。双方立场始终难以接近。 此次协议是双方各退一步的结果。工会接受了将绩效奖金财源从营业利润的15%下调为事业成果的10.5%。 资方则同意向亏损事业部支付一定水平的绩效奖金。不过，对亏损事业部的差别分配方式将暂缓1年，2027年起适用。也就是说，双方暂时缓解了眼前的冲突，争取到了时间。 ◆ 12%的绩效奖金与10年的时间表 协议书描绘的补偿结构分为两部分。原有的超额利润绩效奖金（OPI）制度维持不变，另外新设DS部门特别经营成果奖金。将OPI的1.5%与特别经营成果奖金的10.5%合计，绩效奖金规模达到约12%。 特别经营成果奖金的财源为劳资双方协商确定的事业成果的10.5%。没有单独设定上限。税后金额将全部以公司股票形式发放。所获股票不能立即全部出售，其中三分之一可立刻卖出，其余部分分别在1年和2年内限制出售。 财源分配比率确定为部门40%、事业部60%。共通组织的发放率按存储器事业部发放率的70%水平设定。亏损事业部则通过部门财源计算出的共通发放率的60%领取。 值得注意的是适用期限。特别经营成果奖金将维持未来10年。不过附带条件。 从今年到2028年，DS部门年度营业利润必须超过200万亿韩元，才能发放。2029年至2035年间，这一标准将下调至年度100万亿韩元。也就是说，奖金大门是打开的，但同时也加上了“业绩”这把锁。 DX部门员工将另外获得价值600万韩元的公司股票。工资涨幅确定为6.2%，其中基础调薪率4.1%，绩效调薪率2.1%。劳资双方还就社内住房贷款制度、子女出生慰问金以及薪酬上限上调达成一致，并计划提出用于共赢合作的资金筹措方案。 ◆ 即使协议达成，工会内部的算盘仍未对齐 围绕半导体绩效奖金的争执虽然平息，但此次协议在工会内部留下了更难解的结。 过去几个月里，工会的谈判力量几乎都集中在DS部门绩效奖金这一项上。与此同时，负责智能手机和家电等整机业务的DX部门，即设备体验部门的待遇几乎未被摆上谈判桌。 这种错位已经演变成组织裂痕。4日，以DX部门为基础的“同行工会”已退出共同谈判团。 如果工会无法作为一个整体行动，资方的压力反而会加大。今后同时分别与DS部门和DX部门进行工资谈判，可能成为现实。 ◆ ...

预计今后，想要开一张证明文件而四处奔走于三个机构的事情将会消失。行政安全部正正式着手将按部门分散的民愿窗口，用人工智能（AI）整合为一个平台。 行政安全部将于21日在首尔 Summit One 会议室举行“AI统一民愿平台”建设联合研讨会。行政安全部长尹昊重将亲自主持会议，国家人工智能战略委员会、国民权益委员会以及民间AI专家将齐聚一堂。 ◆ 结束反复询问同一民愿的时代 到目前为止，国民为了处理一件民愿，往往需要辗转多个机构。相同文件反复开具，连该使用哪个系统都令人无从下手。对国民来说，部门各自运转的民愿系统就像迷宫。 行政安全部描绘的蓝图，是将这座迷宫改造为单一窗口。AI会分析民愿内容，准确识别意图后，指引到合适的处理路径。必要时，还会直接与相关系统联动，告知处理进展情况。 联动的起点是政府24与国民申诉系统。先将负责各类证明文件发放和福利服务的政府24，以及处理民愿和国民提案的国民申诉系统整合，再逐步扩大至全部门系统。 国家人工智能战略委员会公共AX分科长朴泰雄强调：“为了让国民在民愿处理过程中所花费的时间和精力降到最低，建立平台的技术基础是首要课题。”他还补充说，希望今天讨论确定的标准能成为解决这一课题的起点。 ◆ 国民提出的创意，将直接做成原型 行政安全部从平台设计阶段就开始吸纳民意。今年2月9日至3月6日，举办了“基于AI的民愿服务创新情景及开发方法”征集大赛。 来自不同年龄层和背景的国民，围绕日常生活中的不便提出了改进方案。对一等奖之外，能够不仅提出创意、还同时提出开发方法的前三支团队，合计将在8亿韩元以内获得原型开发费支持。这些团队还将直接参与原型开发过程。 行政安全部相关人士表示：“这将成为一种将国民提出的创意直接实现的新方式民愿服务创新模型。” ◆ 数据标准化与本体整理同步推进 要让平台正常运作，首先必须整理各部门不同的数据格式。行政安全部正在启动由国家人工智能战略委员会民间委员和专家参与的两个工作组。 民愿知识体系（本体）工作组负责数据标准化，以提高分析准确度。AI服务联动标准工作组则负责制定通信规范，确保平台能够与各部门的AI服务顺畅通信。 研讨会还将诊断政府服务的AI转型水平，并检查向全部门推广的方向。核心议题是“AI联动准备度诊断表”，这是用于系统掌握各部门准备水平的工具。 该诊断表将设计成各部门可自行回答和检查的形式，并以自我诊断与第三方评估并行的方式运行。对不足项目还将附带补充指南。 行政安全部人工智能政府室长黄奎哲表示：“我们将建立一套让国民通过AI就能获取并处理所有民愿的管理体系，使AI能够系统管理、分析并利用公共民愿相关数据。” ◆ 打破部门壁垒的工作，路还很长 ...