气候能源环境部于24日上午在丽水世博会会场，与联合国气候变化框架公约（UNFCCC）秘书处签署了国际温室气体专家教育课程合作谅解备忘录的更新协议。
签署仪式上，UNFCCC秘书处副秘书长诺拉·哈姆拉吉和气候能源环境部第二次官李浩贤出席并签字。此次更新意味着双方的教育合作关系将延续至2031年12月，再延长5年。
首份谅解备忘录于2017年签署。2021年曾延长一次，此次是第二次更新。韩国在超越本国统计能力的基础上，进一步支持发展中国家能力建设，这在气候外交中也是少见的案例。
历经60多个国家的“全球课堂”
负责课程设计和运营的是环境部所属机构温室气体综合信息中心。该机构自2010年起管理国家温室气体统计，并于2011年启动该教育课程。最初，中心以自有预算邀请发展中国家公务员到首尔授课。
真正拉开差距的是方法论。课程并非以理论讲座为主，而是采用实际操作报告工具的实习式教学。IPCC发布的温室气体排放量核算标准程序、巴黎协定强化透明度框架（ETF）报告格式工具等，都是教育内容的核心。学员回国后即可立即投入本国国家统计编制工作。
这种实用性引起了联合国的关注。2017年，UNFCCC秘书处与韩国正式携手合作。此后，课程策划与运营改为共同体制。韩国政府负责预算、学员选拔及整体运营，UNFCCC则提供部分讲师。到2025年为止，累计结业学员已达498人。仅2025年一年，就有来自加纳、墨西哥、越南、菲律宾等31人参与。
18比1的竞争率说明了什么
该课程每年招生规模限制在30人左右。但2025年申请者却达到416人。18比1的竞争率，足以说明这一项目在国际社会中的地位。
原因在于巴黎协定的结构。2015年签署的巴黎协定要求，无论发达国家还是发展中国家，所有缔约方都必须每两年透明报告温室气体减排执行情况。强化透明度框架（ETF）正是这一报告体系。问题在于，许多发展中国家因技术能力不足，连报告书编写都十分困难。若无法建立统计，就难以参与国际减排目标，在气候资金分配中也会处于不利地位。
韩国教育课程所覆盖的内容，正好切中这一关键环节。如何填写报告表格、如何应用排放因子、如何衔接各部门统计，都是可在现场立即应用的技术。这也是结业国家达到60多个的背景。
授课师资也由国际机构现职专家组成。课程由UNFCCC秘书处、IPCC、联合国粮食及农业组织（FAO）等机构直接派出的专家授课，国内学界和机构专家也参与其中。整个课程以英语进行。
运行16年的项目，数字背后的意义
第16届国际温室气体专家教育课程将于2026年8月31日起，在首尔世宗大学以线下方式举行，为期3周，预计选拔约30人。
温室气体综合信息中心主任崔敏智表示：“此次谅解备忘录更新，意味着我们15年来积累的对发展中国家温室气体教育合作成果获得了国际认可。温室气体核算是应对气候危机的起点，我们今后也将继续积极支持课程，为发展中国家提供切实帮助。”
谅解备忘录更新的时间点也值得关注。目前，丽水正于4月20日至25日举行第3届UNFCCC气候周。来自全球的政府、国际组织和公民社会齐聚一堂，讨论将COP达成的气候应对任务推进到执行阶段。选择在这一场合更新教育合作，被解读为气候行动已从宣示阶段迈入执行阶段的象征性场景。
气候应对的起点是准确统计排放量。越多国家能够清楚知道自己需要减少多少排放，国际减排目标就越能成为现实的数字。韩国15年来积累的教育资源，未来5年还将继续承担这一角色。