用于新建大型核电站候选地的庆北盈德，以及国内首座商用小型模块反应堆（SMR）候选地的釜山机张，于17日被选定。在2015年之后，时隔15年再次敲定新的核电选址。
新核电站选址评估委员会表示，已将第11次电力供需基本计划中写入的新核电候选地最终确定为上述地点。此次工作是从大型核电2座和SMR 1座中，分别决定建在哪些地方。
自2015年盈德和三陟被列为候选地以来，这是时隔15年首次确定新的核电选址。该委员会由政策、人文、环境、核电、地质与地震等领域的外部专家组成，并在将近一年的时间里独立开展审查。
◆ 盈德91分·机张87分，居民舆论决定胜负
评估结果严格以分数决定。大型核电部门中，盈德郡获得91.01分，以8.38分优势领先于蔚山蔚州郡的82.63分。SMR部门中，机张郡以87.11分力压庆州市的84.56分，领先2.55分。
审查分为选址适宜性、环境性、建设适合性、居民接受度四个领域，每个领域25分，共100分。评估重点包括地块是否适合建设发电厂、对周边环境的影响、施工是否便利，以及当地居民接受程度等。
从细项来看，评估标准十分具体，包括地下断层与地震摇晃、海洋生态与发电设施排出的热排水影响、铺设电网和整理场地的成本，以及居民民意调查结果、地方议会赞成率等。
决定胜负的是居民舆论。盈德在居民接受度上获得23.74分，远高于蔚州的19.63分。机张虽然在环境性和建设适合性上落后于庆州，但凭借选址适宜性和居民民意调查占优，在最后阶段逆转胜出。委员会解释称，两地半径5公里左右居民的赞成舆论都高于竞争地区。
◆ 从“脱核电”到“回头”，15年后再次点亮的核电时钟
此次决定，是韩国能源政策大幅转向的结果。新核电计划被写入电力供需基本计划，还是2015年第7次计划之后，时隔10年。在此期间，随着文在寅政府的脱核电政策，新核电几乎销声匿迹。
局势发生转变，是在尹锡悦政府放弃脱核电基调，并于去年2月将第11次电力供需基本计划纳入新建大型核电2座（2.8GW）和SMR 1座（0.7GW）之后。GW是表示发电设施规模的单位，一座大型核电通常约为1.4GW。
值得注意的是李在明政府的转向。该政府在大选时还更重视“不再新建核电、而是利用现有核电”的“减核电”路线，但上台后转而推进按计划建设新核电。
背后原因是电力需求激增。半导体工厂、人工智能（AI）数据中心、电动汽车消耗的电力正在急剧增加。政府认为，仅龙仁半导体集群一地就需要超过10GW的电力，相当于首都圈电力需求的四分之一。
与此同时，也有判断认为，仅靠随天气波动的太阳能和风电，难以满足全天运转的工厂和数据中心的用电需求。于是，能够稳定支撑基础负荷的电源——核电，再次被召回。
◆ 摆脱白纸化伤痕后重新站起的盈德
成为大型核电候选地的盈德，有着深厚的来历。这里曾在李明博政府时期的2012年被指定为“川之原子力发电站”预定地。
然而，2015年11月的民间居民投票中，92.7%投下反对票；2017年文在寅政府宣布脱核电后，项目被全面搁置。2021年，连预定区域指定也被解除。盈德郡还不得不把作为引进回报获得的380亿韩元特别支援金连同利息一并退还。围绕用地的赞成与反对，还留下了村庄被撕裂的伤痕。
8年过去，气氛发生变化。随着人口减少、财政枯竭，再加上大型山火灾害，越来越多人开始把核电视为复兴地区的筹码。今年年初，盈德郡民意调查中有86.18%赞成引进核电，郡议会也全票通过了同意案。
盈德之所以获得高分，关键在于其“已验证的土地”优势。过去推进川之原子力发电站时，地质调查、环境审查、选址指定程序都已完成。面积也达到324万平方米，超过招募要求面积的3倍以上。评估认为，除了建设2座大型核电站外，仍有继续扩建的空间。
◆ 将落户机张的“迷你核电”SMR
将在机张建设的SMR对普通人来说是个陌生名词。小型模块反应堆（SMR）指的是发电容量300兆瓦（MW）以下的小型反应堆，规模大约是大型核电的五分之一。
最大差别在于建造方式。将反应堆、蒸汽发生器、冷却剂泵等核心装置集成到一个容器中，在工厂整体制造后，再像乐高一样在现场组装。通过缩小体积并将安全装置内置，即使发生事故也能自行冷却，这是开发团队的说明。
用途也更广。太阳能和风力会随着天气波动输出，而SMR可以作为填补空缺的辅助电源。由于占地少，也适合建在电网难以到达的地方，因此也被提议作为贴近耗电巨大的AI数据中心的分布式电源。目前全球已有70多个地点投入开发，韩国也以在2028年前取得创新型SMR（i-SMR）标准设计许可为目标。
机张之所以成为候选地，与当地基础有关。这里聚集着国内最大的核电园区——古里核电站，以及韩国原子能研究院的研究设施。考虑到核电人力与基础设施已经积累，有望成为验证国内首座商用SMR并将其培育成产业的据点。
◆ 距离动工仍有多道关卡：环境评估与核废弃物
选定候选地并不等于立即开工。接下来还要依次完成电源开发事业预定区指定、环境影响评价、发电事业许可、实施计划批准、征求居民意见等程序。若按政府目标，大型核电计划于2031年开工、2038年竣工，SMR则目标于2035年竣工。仅大型核电建设费用就预计约12万亿韩元。
最大的变量仍然是居民接受度。在盈德，支持引进的声音与反对情绪一样根深蒂固。以“盈德核电站反对全国民连带”等团体为代表，他们根据2015年居民投票中确认的反对民意，要求连第11次电力基本计划本身也予以废除。
福岛事故的教训、无处安置的高放射性核废弃物、排入海中的热排水、难以预测的事故风险，都是他们提出的理由。韩国国土面积相较于核电站密度已是世界最高水平，这一点也无法忽视。
支持方则强调，可以拯救处于消失危机中的地区的就业与财政，并提供稳定的电力供应。反对方则把安全与环境，以及“一旦进入就永远留下的核废弃物”摆在首位。围绕选址指定与白纸化反复拉扯、曾让村庄分裂的记忆，也让人担心此次冲突会再次上演。
委员会也意识到了这一点，并要求韩国水力原子力公司在地区协作方案中充分反映民调中确认的赞成与反对理由，以及改进意见。
新核电站选址的确定，清楚标志着韩国再次走上扩大核电的道路。社会对电力的饥渴日益加深，而究竟要用什么来填补这种需求，社会各界的算盘也因此分歧加剧。
稳定供电与安全生活，如何让两者并行？即将在盈德和机张落地的核电站，把这个早已存在的难题再次摆到了韩国社会面前。