忠清道地区正以后工序和素材·零部件为中心，推进大规模投资计划。图为京畿道龙仁市原三面的SK海力士龙仁半导体园区建设现场。（图=SK海力士）
忠清道地区正以后工序和素材·零部件为中心，推进大规模投资计划。图为京畿道龙仁市原三面的SK海力士龙仁半导体园区建设现场。（图=SK海力士）
忠清道正崛起为半导体后工序和素材·零部件产业的新据点。三星、SK海力士、Celltrion等主要企业于2日在忠清南道牙山举行的“忠清地区尖端产业发展愿景国民报告会”上公布了总额392万亿韩元规模的投资计划。
此次发布是上月29日公开的“3大超级项目”的地区后续措施。继上月30日西南圈之后，这是第二个地区方案。从各权域来看，其规模仅次于湖南圈的896万亿韩元。政府将于3日在庆南晋州公开岭南圈计划。
比起金额，更值得关注的是投资构成。忠清地区的份额并非在晶圆上刻画电路的前工序，而是集中在芯片堆叠与连接直至完成的后工序，以及显示器、电池、基板等素材·零部件。这与人工智能（AI）时代半导体竞争重心转移的方向相契合。
◆ 三星140万亿、SK海力士100万亿……投资版图逐渐清晰
各企业的计划相当具体。三星将向忠清地区投入140万亿韩元。三星显示社长李清在当天报告会上表示，将向牙山显示投资67万亿韩元，向温阳·天安HBM（高带宽存储器）晶圆厂投资56万亿韩元。还将分别为天安电池和世宗封装基板分配9万亿韩元和8万亿韩元。
SK海力士将向NAND闪存和尖端封装生产设施投入约100万亿韩元。Celltrion将向生物医药生产设施投入2万亿韩元。再加上其他企业在AI数据中心领域约150万亿韩元的投资，忠清地区整体规模达到392万亿韩元。
SK海力士对NAND的投资也反映出产业趋势。随着AI数据中心增加，大容量存储设备需求同步上升。市场解读认为，半导体投资重心从曾经集中于DRAM的局面，正扩展至NAND。
活动地点也具有象征意义。报告会所在地牙山三星显示园区，是8.6代OLED（有机发光二极管）量产用首块玻璃基板投入的现场。这是全球首次尝试的投资。政府选择此地作为发布舞台，被解读为意在将忠清地区塑造成“制造技术”的核心基地。
◆ 从组装线到尖端工厂……后工序地位提升
此次方案中最受瞩目的变化是温阳。李社长表示：“过去温阳封装产线主要是组装和测试工序”，并说明将把现有产线转型为下一代工厂，把温阳·天安培育为全球HBM据点。
这番表述浓缩了半导体产业重心的移动。HBM是把DRAM垂直堆叠而成。芯片堆叠和连接越精密，性能就越高。这意味着决定胜负的，不再只是绘制电路的前工序，后工序技术力同样成为关键。原本被视为低附加值工序的封装，如今已升级为尖端工厂级别的投资对象。
在政府的国家均衡发展构想中，忠清地区的定位也更加明确。湖南被设为第二半导体集群（前工序），忠清负责封装升级，岭南则建设物理AI和素材·零部件·装备据点。相当于各地区分担半导体价值链的不同阶段。
对忠清地区而言，这一布局与现有产业基础相契合。因为牙山·天安的显示产业、清州的半导体、五松的生物产业已扎根于此。与其说是引入全新产业，不如说是在现有根基上继续壮大。
相关产业基础设施也将同步推进。政府计划在忠清地区建设尖端封装研发设施和半导体气体性能·安全评估支援中心，同时推进显示器实证中心、电池火灾安全性评估中心以及公共生物工厂建设。其构想不仅是引进生产设施，还将研发、实证和安全基础设施一并植入。
◆ 超级特区与100天计划……关键在于执行速度
政府支持方案的核心是“忠清地区下一代尖端产业培育战略”。其框架由财政、金融、监管、技术开发、税制、人才和基础设施组成的7大政策支持包构成。政府将指定解除束缚企业的复合监管的超级特区，并动用增长引擎特别补助金和国民成长基金。
由政府、地方政府和企业共同参与的“忠清地区尖端战略产业大跃进TF”已立即启动。将统一支持选址、审批许可、电力、用水、人才和金融等难题，并在100天内制定综合支援方案。产业通商部长官金正官当天表示：“不会停留在宣示层面，而是将与企业一起，直到取得实质成果为止，始终做伙伴。”
当天，企业与中央政府、忠清地区地方自治团体还签署了投资协议。其结构是企业负责落实投资，政府和地方政府负责构建生态体系并解决困难。
摆在面前的课题并不轻松。此次投资中的相当一部分是持续到2040年的长期计划。财界估算的全国投资规模达到4755万亿韩元。也就是说，具体执行速度可能会随着半导体景气和整体经济走势而变化。
电力与用水保障也是考验。HBM工厂和AI数据中心都是典型的高耗电设施。随着大规模投资宣布接连出现，地区间公平性争议也已浮现。李在明总统上月30日在国务会议上表示：“认为自己被冷落的地区难免会感到委屈”，并称将通过追加对策加以补强。
392万亿韩元只是起点，而非结果。当天签署的投资协议若能转化为开工，开工再转化为量产，忠清地区构想才会真正具备实体。预计100天后公布的综合支援方案，将成为其首个试金石。