现在发生的事情
伊朗正在试图重新书写霍尔木兹海峡的通行规则。伊朗外交部副部长卡泽姆·加里巴巴迪在当地时间2日接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，正在与阿曼共同起草海峡通行监控协议。伊朗方面解释道，目的在于确保安全通行并提供更好的服务，但影响远不止于此。
加里巴巴迪副部长强调说：“现在处于战争状态”，并说对侵略国及其支持国进行航行限制和禁止是不可避免的。这意味着美国、以色列以及参与对伊朗制裁的国家的船只将无法通过海峡。
此外，伊朗议会安全委员会于上月30日批准了一项法案，向每艘船收取约200万美元（约30亿韩元）的通行费。
霍尔木兹海峡是世界原油海上运输量的约五分之一，它横跨伊朗和阿曼的领海。其中，实际可供大型油轮通行的航道仅为伊朗一侧宽约9公里的水道。
意义分析
在战争发生之前，伊朗曾利用海峡封锁作为外交压迫的筹码。如今，情况已不同。他们正在实际控制海峡的同时，构建法律和制度框架。彭博社指出，自开战一个月以来，平均每日通行船只数量已从135艘下降至6艘，称“战争最重要的战略胜利属于伊朗”。
伊朗推动与阿曼共同制定协议背后有结构性原因。若将拥有海峡另一侧领海的阿曼纳入其中，将提升控制的法律正当性。阿曼虽然与伊朗在军事上有冲突，但始终维持着外交渠道。
对伊朗而言，收取通行费可以包装成如苏伊士运河、巴拿马运河一样，是“沿岸国家的安全服务报酬”。
然而，联合国海洋法公约（UNCLOS）规定，不得仅因简单通行而在国际海峡征收费用。伊朗利用的是其仅签署而未批准该公约这一漏洞。
不同的视角
美国立即对此表示反对。国务卿鲁比奥强烈批评伊朗收取通行费的计划“非法而且对全球构成危险”。特朗普总统表示美国海军可能直接护航油轮，明确表达了重新开放海峡的意图。法国总统马克龙则表示，军事强制开启是“不现实的”。
在伊朗国内，强硬论调反而更为强烈。议会中甚至提交了一项要求退出核不扩散条约（NPT）的法案。加里巴巴迪副部长本人表示，“对NPT遵从的怀疑论正在迅速蔓延”，并将布什尔、阿尔达坎、纳坦兹等核设施已被攻击的事实列为国际社会保护失败的证据。
中国批评核设施攻击“违反了联合国宪章和国际法、国际原子能机构（IAEA）章程”，并支持伊朗。事实上，美中之间在海峡问题上的立场对立也因此重现。
启示
伊朗的行动并非只是战时控制措施。它被解读为在战争结束后仍试图改变霍尔木兹海峡法律地位的策略。伊朗在谈判桌上一直向美国要求的正是对海峡控制权的承认。
同时拿出NPT退出牌也是同样的策略，将核问题与海峡问题捆绑在一起，扩大停战谈判的筹码。
海洋振兴公司在2日公布的一份专题报告中称，即使通航重新启动，市场正常化可能需要长达两年的时间。即使物理封锁解除，法律及商业不确定性仍将如故。
约84%运输至亚洲市场的原油通过该海峡。伊朗正在形成的新秩序对能源进口依赖度高的韩国也将产生直接影响。
解决方案
分析显示，如果霍尔木兹海峡封锁持续超过3个月，国内制造业平均生产成本将上升最多11.8%。
产业研究院上月19日发布的报告指，冲击不仅限于油价。由于对来自中东的原料纳夫塔、无水氨及氦气的依赖较高，能源供应中断可能同时蔓延至石油化工、半导体及肥料供应链。
专家们普遍认为，这一风险并非偶发事件，而是可以重复出现的结构性弱点。
▲目前可使用的卡牌是战略储备石油。问题不在于数量，而在于释放速度和终端处理能力。考虑到封锁解除后可能出现的出港高峰，港口瓶颈应对紧急计划为首要任务。当前应制定能够支撑4至8周额外滞留的港口运营计划。
▲供应链重组以扩大美国原油进口为现实选择。虽然运输成本较高，但特朗普政府直接建议购买，因此也可用作贸易谈判卡牌。需并行进行沙特红海路线和阿联酋富查伊拉港中转，但考虑到两条路线都有不稳定因素，需采取不依赖单一方案的分散战略。
▲中长期任务是结构转型。降低运输部门对化石燃料的依赖是核心，产业原料的采购来源也需分散至中东以外地区。这次危机是可重复出现的结构性风险。如果现在不加快速度，下次危机时将仍停留在同一位置。